数量超过6800家，年演出200万场以上，全国民营剧团创造的这两个数字证明，它已经是我国演出市场上活跃的一支大军。虽然数量众多、演出活跃，但其“草根性”决定在发展和资金上面临的问题更为突出。6月12日，文化部召开了各省、自治区和直辖市文化厅局市场处相关同志的视频会议，发布日前出台的促进民营文艺表演团体发展的若干意见。民营文艺表演团体将在资金扶持、准入门槛、人才及税收政策几方面获得政策支持。
各地将建专项扶持资金
“6月3日正式下发的意见明确指出，各地文化行政部门要积极争取设立民营文艺表演团体专项扶持资金，努力协调金融机构为民营文艺表演团体提供贷款，运用扶持资金为民营文艺表演团体提供贷款贴息服务，对优秀民营文艺表演团体实行以奖代补措施。文化部争取中央财政设立民营文艺表演团体发展专项资金。”文化部文化市场司副司长张新建在视频会议上介绍，文化部近两年在积极争取中央财政设立专项资金，给予民营团体以资金支持。这方面工作一直在推进之中，一旦落成将对地方产生更积极的带动示范作用。
拓宽演出市场融资渠道、解决资金短缺的问题，是我国文化企业发展中始终面临的考验。民间演出团体虽然数量众多、演出活跃，但资金缺口问题由来已久，也一度面临着政府引导、扶持不足的困扰。
“从国家大力推进文化体制改革以来，各地对民营演出团体的重视在逐年加重，像北京市从2005年开始设立3000多万元的专项资金，对国有和民营团体到基层演出给予场次补贴；浙江、江苏、安徽陆续设立了专项奖项和补助。2007年，江苏拨款40多万元专门用于民营剧团情况的调研；去年，安徽省文化厅专门拨款50万元，用做民营团体专项扶持资金，并发布文件，摸底调研。组织全省优秀民营表演团体，举办了民营艺术节；2006年，沈阳市财政设立了民营演出扶持资金1500万元。”文化部文化市场司演出处处长孙秋霞告诉记者，“从2003年开始，中宣部、文化部每两年表彰一批服务农民、服务基层的优秀民营文艺表演团体。从文化建设专项资金里拿出1000多万元，用以对民营剧团的表彰。这项工作已经形成制度，到目前为止，表彰活动已经进行了三届，累计表彰了100多家优秀民营文艺表演团体”。孙秋霞表示，“以往民营团的诉求不是很畅通，也从来没有针对民营团的专业奖项，河南小皇后豫剧团的演出90%在基层和农村，但它得到了国家舞台艺术精品工程奖，说明国家奖项对民营团都是抱开放态度的，重艺术、轻出身。现在出这个文件也是为提高各级管理部门对此的认识，增加对民营团的认知度”。政策出台能缩小民营团体与国有团体之间的水平差距，也将进一步增强社会资本进入演出市场的信心。她在调研时发现，近年来比较典型的例子是，松雷集团投资出品音乐剧《蝶》；杭州某服装大型企业赞助民营越剧团，用企业利润支持民营团体演出等。
非盈利民营表演团体可享受免税
张新建解读意见时表示，以往民营文艺表演团体属于企业性质，今后，从事京剧、昆曲、地方戏曲等民族民间艺术表演项目和歌剧、舞剧、话剧等艺术表演项目的民营文艺表演团体，可以作为民办非企业单位向文化行政部门申领营业性演出许可证。也就是说，民营文艺表演团体既可以是从事经营性活动的企业法人，也可以是从事公益活动和经营性活动的非盈利机构，并享受一定的免税优惠。
孙秋霞表示，这并不是针对文化团体的第一个税收优惠政策，“2003年中办发布的105号文件规定，新成立的文化单位3年免税。这个文件在2008年底到期后，政府又出台14号文件，对新成立的文化公司和企业，都享受免税政策”。
演出审批“化繁为简”
以往，我国演出审批时间最少在3到5个工作日以内，新出台的规定，从事列入非物质文化遗产目录艺术表演形式的文艺表演团体和中宣部、文化部等部门表彰的服务农民、服务基层优秀民营文艺表演团体，举办非涉外营业性演出活动时，不再报演出地县级文化行政部门审批，改为事前告知性备案。张新建说，这大大节约了演出团体的时间和行政成本。希望条件成熟的省份对这项试点政策进行认真研究，在简化或取消国内部分演出活动审批上做出大胆尝试，并制订相应的配套制度。
构建人才绿色通道
尽管报酬不低，但很多艺术院校毕业生还是愿意选择国有院团，民营文艺表演团体要招到理想的演员很难。人才建设成了制约民营剧团发展的瓶颈。孙秋霞认为，民营剧团留不住人跟其职称评审等因素有重要关系。过去不平等的时候，演员不愿意流动。2005年，国家四部委发布文件，要求国有院团与民营团体用人要一视同仁。各地方陆续跟进了一些配套措施，河南省文化厅和人事厅发布文件，对民营和国有院团职称评审同等待遇。
意见指出，组织国有文艺院团和艺术院校为民营文艺表演团体开展业务辅导，并鼓励其参加民营文艺表演团体演出活动，组织民营文艺表演团体演职员到国有文艺院团和艺术院校学习培训，大幅度提高民营文艺表演团体的演艺水平和创作能力。鼓励艺术院校毕业生到民营文艺表演团体就业，为民营文艺表演团体吸收人才搭建绿色通道。（记者 李瀛）
（摘自 《北京商报》）
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